重磅！生態環境部發文：防水行業將開展績效分級，制定差異化應急減排措施（附具體減排措施）

日前，生態環境部在《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環辦大氣函〔2019〕648號）基礎上，修訂完成《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》（環辦大氣函〔2020〕340號），擴大績效分級行業范圍，完善相關指標和減排措施，開展重點行業績效分級。

針對防水行業將開展績效分級，制定差異化應急減排措施如下：

適用范圍

適用于以瀝青或類似材料為主要原料制造防水材料的工業企業。橡膠防水卷材企業參照橡膠制品制造行業績效分級，塑料類防水卷材不參與績效分級但需執行相應減排措施。

減排措施

1、A級企業：鼓勵結合實際，自主采取減排措施。

2、B級企業：

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預警期間：停產50%，以生產線計；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

3、C級企業：

黃色及以上預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

注：以上A、B、C類為以瀝青或類似材料為主要原料制造防水材料的工業企業

4、塑料類防水卷材企業：

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預警期間：停產50%，以生產線計；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

文件相關內容摘要

目的意義：為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好地保障人民群眾身體健康，積極應對重污染天氣，在《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環辦大氣函〔2019〕648號）基礎上，對重污染天氣重點行業應急減排技術指南進行修訂，擴大績效分級行業范圍，完善相關指標和減排措施。

基本原則：堅持底線思維有效應對；堅持突出重點精準減排；堅持績效分級差異管控；堅持措施可行有據可查。

總體要求：全面推行重點行業差異化減排措施；繼續執行企業績效分級“短板原則”；嚴格保障類企業審核程序；視情減少對小微涉氣企業的管控措施；嚴格運輸環節源頭管控要求；規范應急減排清單上報機制。

重污染天氣建筑防水行業績效分級及減排措施

生產工藝

1、主要生產工藝：瀝青及其他輔料計量、配料、改性、浸油涂布、覆膜或礦物粒料、冷卻、收卷、包裝入庫。

2、主要原輔材料：瀝青、改性劑、基礎油、填料、胎基布、隔離膜等。

3、主要能源：天然氣、液化石油氣、電、生物質、煤、柴油等。

圖22-1  瀝青防水卷材生產工藝流程圖

主要污染物產排環節

1、PM：主要來自物料輸送、粉料投加過程，以及導熱油爐。

2、SO?、NOx：主要來自導熱油爐。

3、VOCs：主要來自瀝青儲罐卸料及儲存過程、配料、改性及浸油涂布等生產工序。

4、瀝青煙：主要來自瀝青儲罐、瀝青改性、浸油涂布等。

減排措施

1、A級企業：鼓勵結合實際，自主采取減排措施。

2、B級企業：

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預警期間：停產50%，以生產線計；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

3、C級企業：

黃色及以上預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

注：以上A、B、C類為以瀝青或類似材料為主要原料制造防水材料的工業企業

4、塑料類防水卷材企業：

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預警期間：停產50%，以生產線計；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預警期間：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

核查方法

1、電（氣）量分析：調取企業用電（氣）量情況，分析歷史預警期間電（氣）量變化，比對采取減排措施期間的用電（氣）量是否有下降趨勢。

2、現場核查：（1）主要檢查在預警期間企業是否按照應急減排措施要求執行；（2）重點核查配料、改性、浸油涂布等生產設施的停產情況。

3、臺賬核查：（1）主要檢查預警期間，企業是否按照應急減排措施要求執行；（2）重點核查配料、改性、浸油涂布等工序主要生產設施開停機記錄表或員工工作簽到表；（3）核查原料用量、庫存量、使用記錄；（4）核查污染治理設施的開停機記錄表，包括吸附等物質采購量（發票）、填充時間、運行巡檢等記錄；（5）若有在線監測設施的，核查在線監測數據。

4、運輸核查：具體參照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》進行車輛核查。

附：涉及的部分術語定義

密閉：是指物料不與外界環境空氣接觸，或通過密封材料、密封設備與環境空氣隔離的狀態或作業方式。

封閉：是指利用完整的圍護結構將物料、作業場所等與周圍空間阻隔的狀態或作業方式，設置的門窗、蓋板、檢修口等配套設施在非必要時應隨時保持關閉狀態。

揮發性有機物（VOCs）：是指參與大氣光化學反應的，或者根據有關規定確定的有機化合物。在表征VOCs總體排放情況時，根據行業特征和環境管理要求，可采用總揮發性有機物（TVOC）、非甲烷總烴（NMHC）作為污染物控制項目。

非甲烷總烴（NMHC）：是指采用規定的監測方法，氫火焰離子化檢測器有響應的除甲烷外的氣態有機化合物的總和，以碳的質量濃度計。

無組織排放：是指大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放，包括開放式作業場所逸散，以及通過縫隙、通風口、敞開門窗和類似開口（孔）的排放等。

VOCs物料：是指VOCs質量占比大于等于10%的物料，以及有機聚合物材料。本標準中的含VOCs原輔材料、含VOCs產品、含VOCs廢料（渣、液）等術語的含義與VOCs物料相同。

吸附法VOCs治理技術：是指利用吸附劑（活性炭、活性碳纖維、分子篩等）吸附廢氣中的VOCs污染物，使之與廢氣分離，簡稱吸附技術，主要包括固定床吸附技術、移動床吸附技術、流化床吸附技術、旋轉式吸附技術。

燃燒法VOCs治理技術：是指通過熱力燃燒或催化燃燒的方式，使廢氣中的VOCs污染物反應轉化為二氧化碳、水等物質，簡稱燃燒技術，主要包括熱力燃燒技術（TO）、蓄熱燃燒技術（RTO）、催化燃燒技術（CO）、蓄熱催化燃燒技術（RCO）。

冷凝法VOCs治理技術：是指將廢氣降溫至VOCs露點以下，使VOCs凝結為液態，并與廢氣分離，簡稱冷凝技術。

袋式除塵技術：是指利用做成濾袋的纖維織物的過濾作用對含塵氣體進行凈化。

電袋復合式除塵技術：是指將電除塵技術和袋式除塵技術結合的組合除塵技術。

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